Добрый день. Уважаемый Заказчик!  Просим внести изменения в документы, предоставляемые для подготовки предложения по Лоту № 1 «Лазер офтальмологический комбинированный для переднего и заднего отрезка глаза», путем разделения указанного лота на самостоятельные лоты в соответствии с функциональным и технологическим назначением закупаемого оборудования.Необходимость внесения изменений обусловлена тем, что в рамках одного лота объединены самостоятельные медицинские изделия различного функционального назначения, основанные на различных физических принципах воздействия и не имеющие технологической необходимости совместной поставки в составе единой системы.1. В одном лоте объединено функционально различное медицинское оборудованиеСогласно пп. 1.1 и 1.2 технических требований в состав Лота № 1 одновременно включены:•	лазер офтальмологический 577 нм для проведения фотокоагуляции сетчатки в микросекундном (микроимпульсном) режиме; •	лазер офтальмологический YAG/SLT для проведения лазерной фотодисрапции и селективной лазерной трабекулопластики на платформе щелевой лампы. При этом непосредственно из п. 2.1 технических требований следует, что закупаемое оборудование предназначено для выполнения трех различных видов лазерного воздействия:YAG 1064 нм — задняя капсулотомия и иридотомия;SLT 532 нм — селективная лазерная трабекулопластика;577 нм — фотокоагуляция сетчатки, в том числе в микросекундном (микроимпульсном) режиме. Следовательно, предметом Лота № 1 фактически являются не составные части одной неделимой лазерной системы, а как минимум два самостоятельных вида офтальмологического лазерного оборудования, имеющих различное клиническое назначение.2. Оборудование различается по физическому принципу лечебного воздействияЛазер с длиной волны 577 нм предназначен для фотокоагуляционного воздействия на ткани глаза. В техническом задании для него отдельно установлены продолжительность воздействия от 0,01 до 1,0 с и микроимпульсный режим с длительностью импульсов от 100 до 500 мкс. YAG-лазер 1064 нм, напротив, предназначен для фотодисраптивного воздействия, в частности задней капсулотомии и иридотомии, а SLT 532 нм — для селективной лазерной трабекулопластики.Различие оборудования дополнительно подтверждается установленными самим Заказчиком параметрами размера пятна: для YAG-лазера — 3–10 мкм, для SLT — 400 мкм, тогда как для лазера фотокоагуляции сетчатки установлен диапазон от 50 до 500 мкм. Таким образом, речь идет не о различных режимах одного медицинского изделия, а о различных технологиях лазерного лечения, каждая из которых может быть реализована самостоятельным медицинским изделием.3. Между указанными изделиями отсутствует необходимая технологическая и функциональная связьВ соответствии с п. 6 ст. 20 Закона Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» при формировании предмета государственной закупки или его части (лота) не допускается объединение неоднородных, технологически и функционально не связанных друг с другом товаров, в том числе в целях исключения возможности добросовестной конкуренции среди поставщиков.При формировании лотов законодательство тем самым требует учитывать наличие технологической и функциональной связи между объединяемыми неоднородными товарами. Такой подход применяется и в отношении закупок медицинской техники. В рассматриваемом случае подобная объективная связь между лазером 577 нм и системой YAG/SLT отсутствует.Лазер 577 нм:— имеет самостоятельное клиническое назначение;— имеет самостоятельный источник лазерного излучения;— имеет собственные параметры воздействия;— может эксплуатироваться независимо от YAG/SLT-лазера;— не является комплектующей частью YAG/SLT-системы и не требуется для выполнения YAG-капсулотомии, иридотомии или SLT.Аналогичным образом YAG/SLT-система не является функционально необходимой для осуществления фотокоагуляции сетчатки лазером 577 нм.Следовательно, совместная закупка указанных изделий у одного поставщика не обусловлена необходимостью обеспечения их совместимости, взаимодействия либо функционирования в составе единой медицинской системы.4. Сама закупочная документация подтверждает самостоятельность YAG/SLT-системыОсобого внимания заслуживает структура этой же закупки БелМТ № 646/26.В Лоте № 2 Заказчиком отдельно предусмотрен:«Лазер офтальмологический YAG/SLT на платформе щелевой лампы».В его состав включены непосредственно YAG/SLT-лазер, электрорегулируемый стол и защитные очки. При этом в качестве функций данного самостоятельного оборудования установлены YAG-капсулотомия, иридотомия, витреолизис при 1064 нм и SLT при 532 нм. Таким образом, сам Заказчик в рамках одной и той же закупки рассматривает YAG/SLT-лазер как самостоятельный предмет отдельного лота.В связи с этим представляется необоснованным включение аналогичного по своей природе самостоятельного YAG/SLT-оборудования в один лот с принципиально иным медицинским изделием — 577-нм лазером для фотокоагуляции сетчатки.Если YAG/SLT-система может быть самостоятельным предметом закупки в Лоте № 2, то объединение ее с 577-нм фотокоагулятором в Лоте № 1 требует наличия объективного технологического или функционального обоснования, которое из представленных технических требований не усматривается.5. Существующая структура лота способна необоснованно ограничить конкуренциюОдним из принципов осуществления государственных закупок, закрепленных ст. 4 Закона № 419-З, является развитие добросовестной конкуренции. Белорусские разъяснения по применению Закона также непосредственно связывают правила описания предмета закупки с необходимостью недопущения ограничения состава участников и конкуренции. При существующей структуре Лота № 1 потенциальный участник, способный предложить полностью соответствующий техническому заданию лазер 577 нм, не может самостоятельно принять участие в закупке, если он одновременно не располагает соответствующей YAG/SLT-системой.Аналогичным образом поставщик YAG/SLT-системы лишается возможности представить предложение, если он не может одновременно поставить соответствующий требованиям Заказчика 577-нм микроимпульсный фотокоагулятор.Таким образом, конкурентоспособность предложения ставится в зависимость не только от соответствия каждого медицинского изделия требованиям Заказчика, но и от наличия у одного участника одновременно двух различных видов специализированного лазерного оборудования.При этом подобное объединение не обусловлено их технологической неделимостью.Следовательно, формирование Лота № 1 в существующем виде способно привести к сокращению числа потенциальных участников процедуры государственной закупки и ограничению добросовестной конкуренции.Необходимо также учитывать общие требования антимонопольного законодательства Республики Беларусь. МАРТ в своей практике указывает, что установление условий закупки, создающих преимущественные условия отдельным участникам, может приводить к ограничению конкуренции и противоречить законодательству о противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции. 6. Разделение лота не препятствует достижению целей ЗаказчикаРазделение Лота № 1 не повлечет какого-либо уменьшения требуемого Заказчиком функционала оборудования.Заказчик сможет приобрести оба необходимых вида лазерных систем в требуемом количестве и с требуемыми техническими характеристиками, однако потенциальные поставщики получат возможность представить предложения по каждому самостоятельному виду оборудования.Такой подход позволит:— увеличить количество потенциальных участников;— обеспечить возможность участия производителей и поставщиков специализированных лазерных систем;— повысить уровень конкуренции;— обеспечить возможность получения более выгодных ценовых предложений;— исключить зависимость закупки одного самостоятельного медицинского изделия от возможности участника поставить другое, технологически не связанное с ним оборудование;— обеспечить соблюдение принципов эффективного расходования денежных средств и развития добросовестной конкуренции.На основании изложенного просим:1. Внести изменения в документы, предоставляемые для подготовки предложения по БелМТ № 646/26.2. Исключить объединение в рамках Лота № 1 функционально и технологически самостоятельных офтальмологических лазерных систем.3. Разделить существующий Лот № 1 как минимум на два самостоятельных лота:Лот № 1.1 — «Лазер офтальмологический 577 нм для фотокоагуляции сетчатки в микросекундном (микроимпульсном) режиме», включив в него относящиеся непосредственно к данному лазеру принадлежности, в том числе педаль управления и защитные очки 577 нм.Лот № 1.2 — «Лазер офтальмологический YAG/SLT для проведения лазерной фотодисрапции и селективной лазерной трабекулопластики на платформе щелевой лампы», включив в него относящиеся непосредственно к данной системе принадлежности, стол (стойку) и защитные очки 1064/532 нм.4. Соответствующим образом разделить технические требования к каждому из указанных видов оборудования.В случае принятия решения о сохранении Лота № 1 в существующей редакции просим предоставить мотивированное техническое и правовое обоснование необходимости закупки указанных самостоятельных медицинских изделий исключительно в составе одного лота, в том числе указать:— в чем заключается их технологическая взаимосвязь;— в чем заключается их функциональная взаимозависимость;— почему эксплуатация одного из указанных изделий невозможна либо нецелесообразна без другого;— какие объективные потребности Заказчика требуют поставки указанных изделий исключительно одним поставщиком;— каким образом при существующем объединении обеспечивается соблюдение требований законодательства о недопустимости объединения в одном лоте неоднородных, технологически и функционально не связанных товаров и принципа развития добросовестной конкуренции.Просим внести соответствующие изменения в документы, предоставляемые для подготовки предложения, и обеспечить возможность подачи самостоятельных предложений по каждому функционально независимому виду медицинского оборудования.